Asociatia pentru Proprietate Privata

Inapoi la Activitati APP

CABINET PRE§EDINTE

Nr. 158/RG/01/O4D/05.02.2010

Doamnei MONICA MACOVEI Deputatin ParlamentuB European

momca.macovei@europarl.euro.eu

Spre stiimja:

Asociatiei pentru Proprietate Privata (APP)

Str. Paul Orleanu nr. 6, Bucuresti

Fax: 021-336439

Asocia$ei Franceze pentru Apararea Drepturilor de Proprietate ?n Romania Bd. Unirii nr. 13, bi. 2C, et. 1, ap 26, Bucuresti

Stimata Doamna Deputat,

Ca raspuns la memoriu! dumneavoastra adresat Ministeruiui Justice! §i Libertajjilor Cetat;ene5ti §i Ministeruiui Afacerilor Externe si transmis Autoritaijii Nat;ionale pentru Restituirea Proprieta£ilor (inregistrat sub nr. 158/RG/05.01.2010), memoriu referitor ta soiicitarile Asociaj;iei pentru Proprietate Privata (APP) §i ale Asociat;iei Franceze pentru Apararea Drepturilor de Proprietate in Romania va comunicam urrnatoarele:

Cu privire la stadiul procesului de acordare a despagubirilor la nivelul A u tori tat si Nat;ionale pentru Restituirea Proprieta|ilor sj a Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despagubirilor

Pana in prezent la Secretariatul Comisiei Centrale au fost inregistrate 67.041 dosare solu|ionate la nivel local cu propunerea de acordare de despagubiri conform Titlului VII din Legea nr. 247/2005 privind reforma in domeniile proprietat;ii sj justit;iei, precum sj unele masuri adiacente. Dintre acestea 46.320 dosare au fost soluljonate potrivit Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate abuziv in perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989 iar 20.721 dosare au fost solut;ionate in temeiul legislate! fondului funciar.

Bucure$ti, Calea Fiorcasca 202, Sector 1, Tel: 021-200 94 80, Fax: 021-23! 54 20

Din cele 46.320 dosare solu£ionate la nivelul autoritat;ilor locale potrivit Legii nr. 10/2001 prin acordarea de....despagubiri si'care au fost transmise catre Secretariatul.,:-,; v- •¦. Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despagubirilor in vederea parcurgerii procedurii de stabilire si acordare a despagubirilor potrivit Titlului VII din Legea nr. 247/2005:

un numar de 3.171 dosare au fost returnate entita^ilor emitente ale deciziilor/dispozplor/ordinelorintrucat nu respectau prevederile legale, neputand sa se urmeze procedura prevazuta de art. 16 din Titiul VII al Legii nr. 247/2005; un numar de 9.687 dosare au fost aprobate in cadrul sedint;elor Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despagubirilor;

- au fost emise 7.384 deciziL(colective sau individual) privind acordarea.de
despagubiri aferente unui numar de 8.563 dosare, avand aproximativ 12,170
persoane ?ndreptat;ite, iar pentru diferent;a de 1.124 dosare (diferenta dintrecele
9.687 dosare aprobate de Comisia Centrala pentru Stabilirea Despagubirilor si
cele 8.563 de dosare in care s-a emis titlu! de despagubire) urmeaza sa se emita
deciziile reprezentand titiul de despagubire dupa ce se vor primi documented
solicitate in completare de catre Comisia Centrala.

Din cele 20.721 dosare solut;ionate la nivelul autoritat;ilor locale potrivit legislate! fondului funciar §i inregistrate la Secretariate Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despagubirilor:

- un numar de 2.636 dosare au fost returnate entitat;ilor emitente in vederea
completarii cu documentele solicitate;

un numar de 10.649 dosare au fost aprobate in cadrul §edint;elor Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despagubirilor;

- un numar de 7.436 dosare se afla in diverse stadii de solu|ionare.

Finalizarea procesului de restituire a proprietari I or a fost intarziata de o serie de factori care se refera fie la procedura administrative de solut;ionare a cererilor de despagubire in fat;a autorita^ilor locale, fie la procedura de stabilire si acordare a despagubirilor aferente imobilelor ce nu pot fi restituite in natura, procedura ce se desfasoara tn cadrul Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despagubirilor si a Autoritatii Na^ionale pentru Restituirea Proprietari lor.

Principala problema a fost generata de numarul mare de notificari pe fondul lipsei de capacitate la nivel local de a rezolva problemele de proprietate.

Aid, o piedica importanta in procesul de restituire l-a reprezentat lipsa inventarului domeniului public si privat al statului si al unitat;ilor administrativ-teritoriale, in absent;a caruia, decident;ii locaii nu pot cunoaste cu exactitate bunurile pe care le dejin in proprietate si destinat;ia lor, de unde sj reticent;a lor in a proceda la restituirea proprietari I or,

Probleme serioase se datoreaza si lipsei informafiilor cadastrale si a dificultatilor in procurarea documentelor de la arhive. Astfel, suprafe^ele din actele de proprietate nu concorda cu datele de la fisc dinaintea nationalizarii si cu actele de preluare de catre stat, fapt de natura sa faca dificil procesul de stabilire a intinderii dreptului de proprietate al soiicitantuiui.

O alta dificultate intampinata se datoreaza numarului mare de situa^i in care restituirea in natura a imobilelor nu este posibila fie din cauza faptuiui ca nu mai exista fie pentru ca au fost instrainate.

Este de semnalat sj lipsa bunurilor care sa poata fi acordate in compensare si care ar reduce presiunea asupra bugetuiui de stat determinata de obligatia de despagubire baneasca a fostilor proprietari. Astfel, majoritatea ora§e!or nu au rezerve de teren, ceea ce face ca acordarea in compensare a altor imobile sa fie, practic, imposibila.

Bucurejti, Calea Floreusca 202, Sector 1, Tel: 021-200 94 80, Fax: 021- 231 54 20

La niveiu! Secretariatuiui Comisiei Centraie pentru Stabilirea Despagubirilor, evaluarea imobileior pentru care s-a propus acordarea de despagubiri §i ^ ¦ stabilirea despagubirilor este mtarziata de urmatoarele cauze:

- din dosare lipsesc documentele care sa ateste despagubirile mcasate de fostii proprietari, fie la preiuarea imobileior de catre star., fie in temeiul unui alt act cu caracter reparator (de exemplu, Legea nr. 112/1995),

- lipsa din dosare a informat;iilor necesare in vederea solut;ionarii cererilor de retrocedare- dosarele inaintate Comisiei Centraie pentru Stabilirea Despagubirilor nu cont;in... inscrisuri care sa ateste dovada dreptului de proprietate ...asupra imobilului notificat sau cu privire la modalitatea de preluate a acestuia de catre stat; de asemenea din documentat;ia transmisa de entitat;ile investite cu soluponarea cererilor de retrocedare lipseste situat;ia juridica actuala ciara a imobilului pentru care s-a propus acordarea despagubirilor si informat;iile care sa permita identificarea si evaluarea imobileior);

- lipsa informa£iiIor in legatura cu construc^iile demolate pentru care s-a propus acordarea de despagubiri, ceea ce Tmpiedica evaluarea imobileior;

- numarui redus de consilieri;

- iipsa disponibi!itat;ilor financiare necesare pla^ii despagubirilor.

Cu privire la punerea in executare a Deciziei nr. 1059/5.06.2009 a Comitetului de Ministri ai Consiliului Europei:

In luna iunie 2009, reprezentantf ai Grefei CEDO au efectuat o vizita in Romania avand Tntalniri cu reprezentan£i ai Presedin|iei Romanies, Cabinetului Primului-Ministru, Ministerul Justnjiei §i Libertaplor Cetat;ene§ti, Ministerul Finanljelor Publice, Ministerul Administrate! si Internelor, Ministerul Afacerilor Externe, Consiliul Superior ai Magistraturii, Inalta Curte de Casa$ie sj Justice si Autoritatea Natjionala pentru Restituirea Proprietatilor.

In urma acestor Tntalniri reprezentanj;ii Grefei au formulat o serie de observapi si propuneri.

Astfel: s problematica restituirii ar trebui sa faca obiectul unei dezbateri si coordonari de interes national intre actorii responsabili (Guvern, Pariament, Consiliul Superior al Magistraturii); s adoptarea unei singure legi in materia restituirii proprietatilor care sa aiba drept scop implementarea unor proceduri ssmpliflcate si eficiente sj care sa prevada compensa£ii realiste, suportabile de catre buget, eventual prin e§alonarea despagubirilor; v reconsiderarea nivelului compensate! (eventual 50% din valoarea actuala a

bunului), criza economies' fiind o buna justificare pentru aceasta solufcie; s executarea rapid a a deciziilor in materie de restituire/indemnizare.

Aceste recomandari precum si modul de executare al Deciziei Consiliului de Ministri au fost incluse intr-un proiect de Memorandum init;iat de Ministerul Afacerilor Externe^si supus aprobarii Guvernului Romaniei.

In vederea inlaturarii cauzelor care conduc la condamnarea Romaniei in fata Curt;ii Europene a Drepturilor Omului, pentru armonizarea legisla^iei cu cerin^ele Comitetului de Ministi §i pentru asigurarea unei despagubiri rapide si efective a fostilor proprietari Autoritatea Natjionala pentru Restituirea Proprietatilor a propus constituirea unei Comisii din care sa faca parte reprezentantf cu putere decizionala ai principaleior institute implicate in procesul retrocedarii proprietatilor (Ministerul Finant;eior Publice, Ministerul Justi^iei si Libertat;ilor Cetaj;enesti, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Administrate! 51 Internelor si Autoritatea Na|ionala pentru Restituirea Proprietatilor) care

__________________________________ 3___________________________________

Bucure§ti, Calea Floreasca 202, Scclor i, Tel: 021-200 94 80, Fax: 021- 231 54 20

sa identifice soluble optime pentru finalizarea procesului de restituire, soluj;ii care sa fie
sustenabile si din punct de vederebugetar. ¦-•¦¦>¦

De asemenea, A.N.R.P. a propus o serie de masuri de ordin legislativ care sa conduca la simpiificarea si eficientizarea procedurii de evaluare si de stabilire a despagubirilor in cadrul Comisiei Centrale.

Pentru asigurarea transparence! activita$i A.M.R.P. am efectuat demersurile necesare in vederea modificarii actualului site si pentru implementarea unei baze de date care sa ofere . posibilitatea tituIarilor.dosarelor.de despagubire sa consulte.stadiui solu^ionarii acestora.

Pentru consultarea organizat;ii!or implicate in procesul de despagubire, Autoritatea Na^ionala pentru Restituirea Proprieta^lor va reiua intalnirile periodice cu acestea, intalniri in cadrul carora sa se discute masurile ce urmeaza sa fie incluse in Planul de Ad;iune ce va fi transmis Comitetului de Ministri.